刷子李课文
为什么垄断住宅小区宽带业务的三大运营商不能绕过民营企业？
阿特拉斯
原题：为什么上海小区的三大运营商在宽带业务被垄断的时候不能绕过民营企业？
上海静安区天目西路的退休市民李文娟（音译）发现，即使安装了50M的宽带光纤，孙子观看的现场网络直播课也经常被挤。经过多次投诉和维修，网络速度没有提高。她甚至更恼火的是，当她去其他运营商办理宽带业务时，对方拒绝了她，理由是她的地址“不是住宅，属性不匹配”。
在询问了一圈邻居后，李文娟意识到，原来社区400名居民的宽带业务只能通过作为电信服务代理人的私营企业接入。
住宅区的宽带服务由代理商垄断。
公司名称为“上海南电服务中心有限公司”（以下简称“上海南电公司”）。十多年来，天目西路一小片地区的居民一直使用中国电信的宽带服务作为他们的代理。
近年来，随着居民带宽要求的不断提高，石南公司也声称在社区进行了光纤改造，但经过维修人员测速后，石南公司在服务协议中承诺50M光纤宽带，最大网络速度只有10M。居民还报告说，石南公司收取的费用远远高于其代理运营商提供的费用。
令李文娟更生气的是公司的服务态度：“周末维修往往无人值班，工作日敷衍和搪塞。”因此，当年服务期满后，她决定放弃石南公司，直接与中国电信宽带打交道。
但是，李文娟在2015年底到中国电信营业厅办理宽带业务时，工作人员说，系统显示她的住址属于商业大楼，不能办理家庭宽带业务。商业宽带的成本是家庭宽带的几倍。
李文娟很困惑：“我出示了一张白纸黑字的《住宅》房地产证书，还去静安区房地产交易中心开了一张房产性质的证书，为什么电信业务仍然不办理呢？”
在过去的两年里，社区的其他居民也遇到过与其他运营商类似的情况：他们用自己的产权证去联通营业厅办理宽带业务，并且由于他们的地址属于商业大楼而被对方拒绝。
另一位年轻居民，王东旭（化名）告诉记者，他是社区里唯一一个在2012年处理联通宽带业务的居民，但是自从去年启动带宽升级业务以来，网络的速度并没有提高，他的投诉也没有得到多次解决。去年六月，联通的客户服务人员通过电话告诉他，住宅区的所有宽带接入线路都必须经过石南公司的桥，这是由于设备原因不能加速。
王东旭保留了当时投诉的电话录音，客服说：“石南公司已明确答复联通和电信，他们不接受任何形式的私人电缆，我们的运营商不能在社区直接布线。”
今年12月19日，当李文娟打电话投诉时，电信客户服务人员说：“你知道，现在社区的业务被石南公司垄断了，到目前为止还没有解决，所以我们不能进来。”
早在2013年，国家住房部和工通信部就联合发布了《实施国家光纤家电标准的通知》，规定住宅建设单位必须同步在住宅区建设通信设施，满足许多电信的需要。企业共享使用。早在2011年，上海就颁布实施了《住宅通信接入技术规范》，要求住宅建设单位满足电信企业的平等接入权和公民自主选择电信运营商的要求。
为什么三大运营商不能绕过私营企业
近年来，媒体报道了北京、深圳、河南等地住宅小区宽带业务的垄断。这里的居民还想知道开发商或房产是否与石南公司签署了独家协议。
12月11日，记者作为居民参加了联通上海北区公司员工与社区物业代表和居民代表之间的座谈会。物业经理在介绍会上的情况时说，1996年两幢住宅楼竣工后，开发商委托该物业找到石南公司，以比中国电信低的价格开通代理电话业务，然后将宽带业务移交给石南公司。
会上，物业经理向常驻代表澄清，开发商撤资后，物业没有与市南公司签订任何独家协议。在这个物业办公室里，工作人员经常感到网络速度达不到标准，希望利用其他运营商的宽带。为了表明自己的态度，该物业还发布了一份书面文件，邀请三大运营商进入社区，并将其交给联通面对面。
今年5月，联通上海北区公司员工会见了社区居民代表。记者从王东旭提供的会议记录中获悉，联通承认已于2004年与石南公司签订协议，将两栋住宅楼及邻近一栋商业楼的宽带业务交给石南公司代理。但几年前，在业务期满后，石南公司不愿意在这里发展家族企业。它只更新了商业建筑代理协议。联通多次与石南公司进行沟通，但遭到拒绝。
王东旭意识到，由于联通与石南公司的续约协议不再包括家族企业，联通以地址性质不一致为由拒绝了居民申请宽带接入，而早年他办理的宽带业务只能停留在原来的网络速度上。协议期限。
那么，为什么联通不能绕过石南公司，直接在社区铺设线路来发展业务呢？
王东旭的回答是：“现在有几家运营商不能这么做，石南公司的霸主地位不允许在那里使用它。”另一方面还透露，该公司和联通在上海的许多地方都有合作业务。如果联通绕过公司直接在该地区铺设线路，将损害与公司的关系，影响其他地方的业务。
在电信公司的反馈中也出现了类似的情况。李文娟告诉记者，今年9月初，由于石南公司不允许他们在这里提供宽带安装服务，电信工作人员已经对社区的一些居民做出了回应。
监管协调没有进展
自去年6月以来，以李文娟、王东旭为代表的十多个住宅小区多次向工业和信息化部、市通信局、信访局、电信公司、联通公司投诉，但“皮包”问题屡见不鲜。被踢来踢去的问题还没有解决。
今年5月，居民再次要求市交通管理局进行协调。5月中旬，市通信管理局的技术人员与移动运营商和电信工作者合作，来到居民区。结合其性能，对操作人员直接铺设线路的条件进行了调查，均表明没有技术问题。随后，电信和移动都开始与房地产商就光纤入户进行谈判，但令居民失望的是，两家运营商最终未能与房地产商签订合同。
李文娟告诉记者，当时，电信和移动运营商都给出了所有声明，因为市通信局没有批准他们的项目申请。
居民们再次向市交通管理局询问，三大运营商是否需要批准进入住宅区布线。
9月20日，交通局工作人员给王东旭打了电话。记者在录音中听到，对方表示，交通管理部门没有安排联通和石南电信公司的线路，在政策上，三大运营商不需要交通管理部门的批准就可以在社区铺设线路。最后，对方表示，交通局将在几天内出面安排石南公司、联通、物业和居民等有关方面的会谈。到目前为止，居民还没有等待会谈。
另一个事实是，尽管三大运营商未能在住宅区直接铺设线路，但石南公司与联通和电信公司合作，为今年8月至10月投诉最多的10多名居民分别安装了光纤。成本与包括李文娟和王东旭在内的运营商提供的价格一致。
经过一年多的曲折，这个社区的居民仍然在努力解决宽带问题。他们想知道什么时候能够使用他们自己选择的宽带服务。(实习记者魏启蒙)
一
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陈静倪
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